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关于《望谟县烟草制品零售点合理布局规定》修 订 解读

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  • 信息名称: 关于《望谟县烟草制品零售点合理布局规定》修 订 解读



《望谟县卷烟零售点合理布局规划实施方案》自2020年12月18日实施以来,在维护望谟县区域卷烟经营秩序,维护国家烟草专卖制度和消费者利益,保证国家财政收入,有效服务社会,促进区域卷烟市场的健康发展起到了积极推动作用。随着望谟社会经济的不断发展,脱贫攻坚、棚改建设、道路交通、城镇建设规划、行政村的重组划分,以及人均可支配收入的增加等都发生了明显变化,原《望谟县卷烟零售点合理布局规划实施方案》已不能完全适应社会发展的需要。为更好适应并促进望谟区域卷烟市场持续、健康、稳定的发展,更好维护国家利益和消费者利益,推进地方社会经济发展,根据《中华人民共和国未成年人保护法》,以及《国家烟草专卖局关于印发烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)的通知》(国烟专﹝2017﹞74号)精神和《烟草专卖许可证管理办法》(中华人民共和国工业和信息化部令第37号令),结合《贵州省烟草专卖局关于制定烟草制品零售点布局规划的指导意见》(黔烟专〔2020〕6号)实际,对原《望谟县卷烟零售点合理布局规划实施方案》进行修订。针对目前烟草专卖零售许可存在的几个问题进行必要的说明。

1、城乡卷烟零售户分布不平衡现象仍未得到根本解决,无证经营卷烟现象依然存在。

2、对于守法经营的社会特殊群体(残疾人、军烈属、低保户、复退转军人),同等条件下优先办理,做好相关服务。

3、随着棚改建设的推进,城区和农村区域人口发生了变化(迁入、迁出)。

针对存在的问题和相关要求,决定对原《望谟县卷烟零售点合理布局规划实施方案》进行修订。因此,我们本着实事求是的原则,以与时俱进的发展战略,坚持以问题为导向,采取多种方式,通过多种渠道,深入多个层面,对辖区市场进行了全面的调研摸底,并结合望谟县实际完成修改。

附件:《望谟县烟草制品零售点合理布局规定》修订依

贵州省望谟县烟草专卖局

2021年 12月1日

《望谟县烟草制品零售点合理布局规定》

修订依据

一、申请条件

1、申请人年满十八周岁以上,具有完全民事行为能力的中华人民共和国公民;申请人为法人或其他组织的,应当合法持有国家行政机关登记注册的证明文件。

解释:《民法通则》第十一条规定:十八周岁以上的公民是成年人,具有完全民事行为能力,可以独立进行民事活动,是完全民事行为能力人。

2、有与住所相独立的固定经营场所,即有准确的门牌或地址的对外开放的固定经营场所。

解释:根据《烟草专卖许可证管理办法》(中华人民共和国工业和信息化部令第37号令)第十三条规定:申请烟草专卖零售许可证,应当具备的条件。

3、国家烟草专卖局规定的其他条件。

解释:根据《烟草专卖许可证管理办法》(中华人民共和国工业和信息化部令第37号令)第十三条规定:申请烟草专卖零售许可证,应当具备的条件。

二、规划标准

1、繁华区域烟草制品零售点,按80米以上间距设置1户零售点;一般区域烟草制品零售点,按100米以上间距设置1户零售点;

解释:根据人流量及结合上年度卷烟销售情况、人均消费情况,结合所辖区域实际,按照80米、100米以上距离增设零售点。

2、偏远区域烟草制品零售点设置条件:农村自然寨、组、通乡公路沿线,按100户以上,且间距200米以上设置1户零售点;农村安置区,按100户以上(入住户数),且间距200米以上设置1户零售点。

解释:根据人流量及结合上年度卷烟销售情况、人均消费情况,结合所辖区域实际,按农村自然寨100户,且距离为200米以上增设零售点。

3、商场经营面积800平米以上,超市城区经营面积600 平米以上、乡镇政府所在地和城郊结合部经营面积300平方米以上、自然村寨、组经营面积200平方米以上的超市,不受距离、人口数量限制,按“一户一证”设置零售点。

解释:根据《国家烟草专卖局关于印发烟草零售业态分类标准的通知》,规定了营业面积一般在200—6000平方米之间,大型综合超市一般在6000平方米以上。结合当前望谟社会经济发展情况,商场经营面积800平米以上,超市城区经营面积600 平米以上、乡镇政府所在地和城郊结合部经营面积300平方米以上、自然村寨、组经营面积200平方米以上。

4、对不存在安全隐患且符合其他法定办证条件的加油站便利店,按照“一店一证”的原则办理零售许可证;酒店、宾馆或度假村等作为一个相对独立的区域,按100个房间以上设置1户零售点;

解释:根据历史数据显示,原办理的酒店、加油站便利店等业态零售户,酒店的卷烟销售数量以入住客户为主,要以酒店房间数量为衡量依据;加油站便利店以过往消费者为主,根据“放管服”改革,满足消费者需求,加油站便利店实行“一店一证”

5、已建成运行的特色小镇、文化旅游区和产业园区等新兴经济区,最多设置2个零售点,按200米以上间距设置1户零售点;

解释:随着社会经济的发展,为更好地满足新建的特色小镇、文化旅游区和产业园区等新兴经济区消费者对卷烟的需求,根据人口数量和分布,旅游景区内最多设置2个零售点、旅游景区外进出口最多设置2个零售点,200米以上间距设置1户零售点。

6、有下列情形,因城市改造或道路扩建整修,经营地址变化新办或变更烟草专卖零售许可证的,不受间距、数量等条件限制。

解释:根据《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第十三条规定:“烟草专卖许可证有效期内,企业名称、个体工商户名称、法定代表人或其他组织负责人、经营者姓名以及经营地址名称登记事项发生改变,或者因道路规划、城市建设等客观原因造成经营地址改变的,按照(黔烟专〔2020〕6号)文件要求,不受间距、数量等条件限制。

7、社会特殊群体,因家庭困难需从事烟草制品零售业务,并能够提供相关证明的,在其首次办理烟草专卖零售许可证,且独立经营,可适当放宽标准,即在同等条件下可优先考虑并适当放宽标准,即按望谟县烟草制品零售点合理布局规定第三章第五条相关标准的50%执行

解释:根据《贵州省烟草专卖局关于制定烟草制品零售点布局规划的指导意见》(黔烟专〔2020〕6号)文件要求:属于社会特殊群体,确因家庭生活困难需从事烟草制品零售业务并能够提供相关有效证明的,应给予政策扶持,在其首次办理烟草专卖零售许可证时适当放宽准入条件。

三、禁止性规定

1、经营场所存在安全隐患(经营易燃、易爆物品),有毒有害、易挥发类物质,不符合食品安全标准,容易造成卷烟污染的,不适宜经营卷烟的;

解释:根据《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第一款第一项之规定:经营场所基于安全因素不适于经营卷烟的,不予发放烟草专卖零售许可证。

2、利用自动售货机销售烟草制品的;

解释:根据《贵州省烟草专卖局关于制定烟草制品零售点布局规划的指导意见(黔烟专〔2020〕6号)文件要求:经营模式方面,利用自动售货机销售烟草制品的,依法不予设置烟草制品零售点。

3、通过电玩游戏机等方式开展以烟草制品为奖品的游戏活动的;

解释:根据《贵州省烟草专卖局关于制定烟草制品零售点布局规划的指导意见》(黔烟专〔2020〕6号)文件要求:经营模式方面,通过电玩游戏机等方式开展以烟草制品为奖品的游戏活动的,依法不予设置烟草制品零售点。

4、通过信息网络销售烟草制品的。

解释:根据《贵州省烟草专卖局关于制定烟草制品零售点布局规划的指导意见》(黔烟专〔2020〕6号)文件要求:经营模式方面,通过信息网络销售烟草制品的,依法不予设置烟草制品零售点。

5、特殊区域

1)中、小学校及幼儿园内部;

2)全县范围内,中、小学校和幼儿园进出通道口中心点直线距离50米以内的经营场所;

3)流动摊点、报刊亭和治安岗亭等其他服务亭;

4)党政机关内部和医疗卫生机构工作区域内;

5)未经城市规划部门批准而建的违规建筑场所或临时建筑,以及经营场所即将拆迁或征用;

6)政府明令禁止经营卷烟类商品的区域。

解释:根据《中华人民共和国未成年人保护法》和《贵州省烟草专卖局关于制定烟草制品零售点布局规划的指导意见》(黔烟专〔2020〕6号)文件要求:有以上1)—(6)项情形之一的,依法不予设置烟草制品零售点。

6、主营业务及物品性质与烟草制品明显不相符的场所:五金建材、建筑装潢、美容美发、按摩推拿、药妆医械、文化体育、音像制品、家电家具、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、寄递配送、洗涤护理、服装制售、中介劳服、寄卖典当、汽车租赁、传真打印、粮油加工生产、夜市摊点、水产品、祭祀用品、网吧、机耕农具等专业性较强,与烟草制品零售不存在互补营销关系的业态类型。

解释:根据《贵州省烟草专卖局关于制定烟草制品零售点布局规划的指导意见》(黔烟专〔2020〕6号)文件要求:为改变业态布局散乱无序局面,优化资源科学配置,推动品牌连锁便利店与烟草经营融合发展,对于非便利店业态,且主要经营商品与烟草零售不存在互补营销关系的业态类型,审慎纳入布局规划。

7、法律、法规、规章和国家局、省局规定的其他不予发证的情形。

解释:根据有关法律法规规定执行。


    
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